Тема коррупции в Украине ни на минуту не сходит с повестки дня. Эту, чуть ли не главную проблему страны, обсуждают люди на улицах, эксперты в телевизионных студиях, политики на круглых столах. И не только в Украине. Поэтому, когда в Харькове мне представилась возможность поговорить о коррупции в тем, кто её искоренением занимается, я тут же назначил время для встречи.
С соучредителем ГО «Харьковский антикоррупционный центр», членом совета гражданского контроля НАБУ Владимиром Рысенко мы решили встретиться не в душном рабочем кабинете, а в Парке Шевченко. Владимир хорошо известен харьковчанам как активный участник Евромайдана, поэтому запас доверия у него огромный.
Владимиром Рысенко считает, что борьба с коррупцией идет в правильном направлении, хотя и очень медленно. Создано Национальное антикоррупционное бюро Украины, которое борется с коррупцией в высших эшелонах власти, и Национальное агентство по противодействию коррупции, целью которого будет введение электронного декларирования и анализ деклараций чиновников. Кстати, Харьковский антикоррупционный центр уже провел полный анализ деклараций всех руководителей Харьковского городского совета. Было выявлено 16 случаев, когда эти чиновники не указали в своих декларациях бизнес и имущество, которое им принадлежит, что является основанием для автоматической люстрации, то есть отстранения от должности. К сожалению, по всем 16 случаям было принято решение, что эти нарушения не являются существенными. Поэтому шаги в борьбе с коррупцией делаются правильные, но как всегда «строгость законов Российской империи исчерпывается необязательностью её исполнения». Но все равно эти шаги создают критическую массу. Если гражданское общество подталкивает государство, то оно хоть и со скрипом вынуждено на эти запросы реагировать.
Владимир считает, что вопросы нужно задавать не только к Украине. Часто Интерпол отказывает в розыске проворовавшихся украинских чиновников, усматривая в этом политические преследования. Европейская идея о превалировании прав человека входит в конфликт с идеей о наказании, отчего эти чиновники прекрасно живут во Франции и Германии… Если бы европейские чиновники задумались о том, что использовать наворованное, коррупционные богатства можно только в Европе, и решились бы перекрыть эти пути, это нанесло бы удар по коррупции больший, чем любые усилия Украины.
В Украине тяжело бороться с коррупцией, потому что элита после Майдана изменилась не сильно. Изменилось гражданское общество, но в том же Харькове почти не произошло изменение Городского совета, 70% депутатов те же, что и были. Глупо надеяться на то, что они вдруг начнут бороться с коррупцией. Хуже то, что они устанавливают правила игры, попав в которые новый человек либо играет по этим правилам, либо из этой системы выдавливается. Необходимы новые институты, та же судебная реформа идет по этому пути – будут созданы новые суды, куда будут набираться судьи по конкурсу. НАБУ – система, которая построена с нуля, там мало бывших сотрудников прокуратуры или милиции, всем нужно пройти конкурс. В первой волне было около 6000 претендентов на 200 мест. Общественность не пропустит никого, кто хоть под каким-то подозрением. Создана и специальная дисциплинарная комиссия, которая будет расследовать нарушения со стороны сотрудников НАБУ. Есть уверенность, что НАБУ не превратится во вторую Генпрокуратуру – очаг коррупции, бороться с которым у руководства Украины желания нет. Пока в прокуратуру попадает 10 заявлений о совершении преступлений, и оттуда выходит только одно с обвинительным заключением, говорить об эффективности этой структуры нельзя. Остальные девять дел закрываются по тем или иным основаниям с тем или иным доходом.
Постоянно звучит мысль, что раз Украина не демонстрирует глобальных шагов на пути реформ и борьбы с коррупцией, то помогать ей не стоит. Это неимоверная глупость! Особенно, когда увязывается с санкциями, которые применяются не в поддержку Украины, а против агрессора – Российской Федерации, нарушившей международные законы. Санкции применены за аннексию и оккупацию Крыма. Каким образом некоторые европейские парламентарии могут увязывать это с выполнением Украиной своих внутригосударственных действий, понять невозможно. Тут либо есть некие ценности, либо они отсутствуют. Если кто-то из европейцев считает, что нарушение международного порядка и убийство украинцев – это нормально, то нужно это вслух произнести: мы можем простить России всё, лишь бы она продолжала с нами торговать. Это казуистикой – мы не будем вводить санкции против России, потому что в Украине не посадили какого-то министра. Ослаблять давление зарубежных партнеров на Украину в плане борьбы с коррупцией нельзя ни в коем случае, но это нужно увязывать с выделением средств. Это не имеет никакой привязки к международным санкциям против России. Если сенат Франции говорит, что нужно ослаблять санкции, это значит, что нужно простить Крым, значит можно оккупировать что-то следующее. Это подрывает систему международной безопасности.
Пока Россия завязла в Донбассе, до тех пор у России не будет ни финансовых, ни военных возможностей свою агрессию продолжать. Россия не остановится, и исключать, что её жертвой может стать одна из стран ЕС, нельзя. Россия проверяет, когда Европа начнет реагировать, а Европа не реагирует. Европа обращается к слабой стороне – Украине и говорит, а покажите успехи в борьбе с коррупцией. Нет у вас этих успехов – мы вам помогать не будем, мы будем дальше дружить с Россией. Это перекладывание с больной головы на здоровую.
При Януковиче была построена почти легальная система конвертационных центров, никто её не мог разрушить. Теперь это делается, сейчас министры уже не могут системно провести любой тендер без освещения в прессе и украсть на нем миллионы гривен. Поэтому говорить, что в Украине успехов в борьбе с коррупцией нет, нельзя, она уменьшилась в разы. С другой стороны, гражданское общество устало толкать, бороться, у него опускаются руки, невозможно два с половиной года на одном энтузиазме вести борьбу на нескольких фронтах, именно поэтому поддержка Европы очень нужна. Европа не всегда выполняет взятые на себя обязательства, она демонстрирует, что Россия сильнее, что европейский вектор не является правильным, и это является большим ударом по позициям гражданского общества в Украине. Пока шагов, подчеркивающих единство ЕС и Украины, крайне мало. В этих условиях возлагать всю ответственность на жертву агрессии, является не совсем корректным.
Текст/фото/видео: Игорь Магрилов, Харьков-Берлин
Благодарим за логистическую и техническую поддержку журналистской командировки в Киев «Центр политического консалтинга» и лично его генерального директора Дениса Денисенко.
