Публикуем третью часть «Записок репатрианта», которые специально для нашего сайта пишет журналист Руслан Царёв. Надеемся, что она будет полезна тем, кто хочет вернуться с ПМЖ в Украину, и кому предстоит встреча с украинскими чиновниками с целью оформления необходимых документов.
Пятнадцать лет назад, столкнувшись с процедурой оформления разрешения на выезд гражданина Украины на ПМЖ за границу (сам я успел выехать по старым, более простым правилам, а вот маме в 2000 году пришлось хлебнуть сполна), я назвал ее прививкой от ностальгии. Часто называют ее и откупом от Родины: у редкой птицы получается пролететь ее до конца, не дав через посредника на лапу. Процедуру оформления возвращения в Украину, продолжая аналогию, можно назвать предостережением от государства: «На фига ты это делаешь?» Однако ситуации в жизни бывают всякие, и хочется надеяться, что эта публикация поможет кому-то свести дискомфорт от прохождения бюрократических рогаток к минимуму.
Шаг 1. Мой адрес: где дом тот и улица?
Первый и главный вопрос, на который надо найти ответ, прежде чем затевать всю процедуру оформления возвращения домой, — где вы планируете прописаться, или, если точно следовать букве закона, регистрироваться по месту жительства? Впрочем, эту процедуру все в Украине по старинке именуют пропиской. На практике впоследствии по адресу прописки можно не жить (формально за такое полагается штраф, но никто за этим особо не следит, в отличие, например, от Москвы), можно сразу после получения внутреннего паспорта с соответствующим штампом перепрописаться на другой адрес. Но без какого-либо адреса пройти бюрократический ритуал возвращения вам будет негде, а значит, пока будущего адреса прописки в Украине нет, предпринимать какие-либо телодвижения нет смысла.
Облегчает задачу, что единственным условием проставления во внутренний паспорт штампа о прописке является согласие собственника жилья или наличие договора аренды, которые, впрочем, в Украине если и заключают, то никому не показывают по причине нежелания платить налоги. Спрашивать, что вас связывает с собственником, кем вы ему доводитесь и не дали ли ему случаем денег, в ДМС не имеют права: есть полный комплект документов — обязаны поставить штамп. Так что прописать вас к себе может кто угодно — родственник, друг, знакомый, да и вообще чужой человек. До этого государству дела нет, лишь бы только бумажка была.
Шаг 2. Консульский учет
Сняться с него можно как в стране пребывания, так и в Украине. Проще делать это в консульстве: там эта процедура бесплатна и производится в день обращения. В частности, мне в консульском отделе посольства Украины в Москве соответствующий штамп проставили сразу. Если сниматься уже в Украине, придется оплатить услуги областного управления ДМС (в Харькове это стоит 40 гривен 44 копейки). Причем, если по закону достаточно просто указать в заявлении адрес будущей регистрации в Украине, то на практике в ГУ ДМС Украины в Харьковской области инспектор в числе других документов потребовала от меня заявление на регистрацию по будущему украинскому адресу с визой начальника паспортного стола, что у меня есть для таковой основания. А эту самую визу я не получил как раз потому, что штампа о снятии с консульского учета у меня не было. Впрочем, в Москву я тогда в ближайшее время собирался и так, а там заодно и этот вопрос в посольстве Украины решил.
Шаг 3. Вот эта улица, вот этот дом!
Если вы снялись с консульского учета, первая инстанция, которую нужно посетить по прибытии на место предполагаемой прописки в Украине, — районный паспортный стол (официально — отдел областного ГУ ДМС), обслуживающий ваш будущий адрес.
Проще всего, если у вас осталось в Украине собственное жилье. Если же собственник не вы, придется брать его с собой и морально готовить к тому, что таких визитов вам предстоит, как минимум, три в силу длительности процедур и ограниченности срока действия участвующих в ней бумаг. Альтернативой присутствия собственника будут его нотариальное согласие и копия паспорта. Последнюю тоже лучше заверить у нотариуса. Стоит эта услуга 50 гривен (оформление заявления, в том числе о согласии на прописку — от 150 гривен), а инспектора ДМС обычно хотят видеть оригиналы всех документов. Нотариальная же копия по закону приравнивается к оригиналу.
Набор документов такой:
— ваш загранпаспорт + копия (первый разворот, отметки о ПМЖ за границей, постановке на консульский учет и снятии с него);
— ваше свидетельство о рождении (нужно для подтверждения отчества, которое в загранпаспорте не указывается) + ксерокопия;
— паспорт собственника или его представителя + ксерокопия;
— документы, подтверждающие право собственности на жилье (договор купли-продажи, дарственная, свидетельство о праве наследования или другой документ, подтверждающий факт перехода жилья в собственность), свидетельство о праве собственности и т. п. + ксерокопии всех документов;
— если вас сопровождает представитель собственника, доверенность, подтверждающая его полномочия (в ней обязательно должно быть указано, что представитель уполномочивается регистрировать в принадлежащем собственнику жилье третьих лиц или лично вас и членов вашей семьи — в этом случае всех поименно с ФИО и датами рождения);
— квитанция об уплате госпошлины (85 копеек, оплачивается в Ощадбанке, реквизиты обычно вывешены на стендах в паспортных столах или терминале, установленном непосредственно в помещении паспортного стола — в этом случае придется добавить комиссию, в данном случае в несколько раз превышающую сумму платежа);
— заявление о регистрации по месту жительства — бланк можно найти в интернете, взять в паспортном столе или заказать его заполнение располагающимся непосредственно в помещении паспортного стола сотрудникам ГП «Документ». В Харькове эта услуга стоит 30 гривен, и работники ДМС норовят ее навязать. На самом деле в заполнении самостоятельно нет ничего сложного;
— два листка прибытия (при заполнении заявления у сотрудников ДМС входит в комплект услуги);
— форма А (в Харькове приобрести ее в бумажном виде можно только в магазинах канцтоваров, наверное, по случайному стечению обстоятельств располагающимися рядом с центами административных услуг, или же ее заполнение входит в комплект услуг ГП «Документ» по подготовке документов на прописку).
Если одновременно с вами возвращаются с ПМЖ и прописываются несовершеннолетние дети (а ребенок до 14 лет в Украине может быть прописан только с кем-то из родителей), на каждого потребуется отдельный комплект документов:
— свидетельство о рождении, если оно на иностранном языке — с нотариальным переводом + ксерокопия;
— справка о регистрации ребенка гражданином Украины, если он родился за границей или у родителей разное гражданство + ксерокопия;
— квитанция об оплате госпошлины;
— личное присутствие второго родителя или его нотариальное согласие на регистрацию ребенка с вами;
— если второй родитель прописан в Украине по другому адресу, справка из отдела адресно-справочной работы, что ребенок с ним не прописан. Если он живет за границей, это надо будет документально подтвердить;
— заявление о регистрации ребенка.
Подписи на заявлении о регистрации нужно ставить в присутствии начальника паспортного стола. Для регистрации любого из родителей ребенка до 14 лет согласие собственника жилья не нужно.
Со всеми документами надо обратиться к начальнику паспортного стола или его заместителю, если ведет прием в день вашего визита именно зам. Очередь к ним обычно меньше, чем в другие кабинеты.
Важный момент, который стоит иметь в виду прежде, чем начинать путешествие по украинским бюрократическим инстанциям. На сайте различных ведомств, в частности ДМС и ее региональных управлений, вы сможете найти только общую информацию о часах работы самого управления и паспортных столов, но не о часах приема по конкретным вопросам. Теоретически можно получить нужные сведения по телефону, но на практике очень повезет, если там кто-то вообще соизволит ответить на звонок. Так что самым надежным способом будет посетить нужное заведение лично. В ДМС обычно понедельник — выходной, а пятница — неприемный день, по большинству вопросов прием ведется во вторник, четверг и субботу, по отдельным — и по средам. Лучше узнать и записать все часы приема по нужным вопросам сразу. Вам понадобятся инспектора, занимающиеся оформлением внутренних паспортов, регистрации по месту жительства, начальник паспортного стола и его заместитель (если начальника в его часы приема нет, заявителей принимает зам). На всякий случай стоит зафиксировать и часы приема по вопросам оформления ПМЖ, но, как показал мой опыт, особого смысла к нему ходить нет — все равно сразу направит к коллеге, занимающемуся внутренними паспортами.
Шаг 3. Это счастье — путь домой
После получения визы начальника паспортного стола дальнейший путь лежит в областной ОВИР, как по старинке называют областное управление ДМС. Часы приема нужного инспектора можно узнать у того, кто завизирует ваше заявление на регистрацию (начальник паспортного стола или его зам) или непосредственно в ОВИРе. В Харькове инспектора ОВИРа ведут прием по всем вопросам в кабинете № 2 на улице Рымарской, 24, прием по вопросам ПМЖ по вторникам и четвергам с 10:00 до 11:30, занимать очередь желательно за час до начала приема. Впрочем, очередь движется быстро.
Инспектор в ОВИРе захочет видеть:
— ваш загранпаспорт + ксерокопии первого разворота и страниц с отметками о выезде на ПМЖ, постановке на консульский учет и снятии с него;
— ваше свидетельство о рождении + ксерокопию;
— заявление о регистрации по месту жительства с визой начальника паспортного стола или его зама о наличии у вас оснований для регистрации + ксерокопию;
— квитанцию об оплате услуг ОВИРа;
— 2 фотографии 3,5 Х 4,5 см;
— заявление о возвращении на Родину (на практике заполняется на месте, в Харькове направляют в соседнее здание, где за эту услугу берут 40 гривен, поскольку прием по вопросам ПМЖ в ГУ ДМС в Харьковской области длится 1,5 часа, скорее всего, предстоит еще один визит уже с полным комплектом документов. Задача осложняется тем, что форму заявления, в самостоятельном заполнении которой ничего сложного нет, найти в интернете не удалось).
Если в паспорт вписаны несовершеннолетние дети и они возвращаются с вами, дополнительно придется приложить на каждого ребенка:
— ксерокопию соответствующей страницы паспорта;
— свидетельство о рождении ребенка, его нотариальный перевод, если оно выдано за границей + ксерокопии;
— справку о регистрации ребенка гражданином Украины, если он родился за границей или у родителей разное гражданство + ксерокопию;
— копию паспорта второго родителя, его оригинал или нотариальную копию (заверяется нотариусом в Украине или работником консульства), перевод, заверенный украинским нотариусом или работником консульства, если второй родитель — иностранец;
— свидетельство о браке или разводе или его нотариальный перевод, заверенный в консульстве или украинским нотариусом, если оно выдано за границей + ксерокопии;
— две фотографии ребенка 3,5 х 4,5 см;
— если второй родитель прописан в Украине, копия формы А по месту его прописки или справка из отдела адресно-справочной работы, что ребенок не прописан вместе с ним;
— может потребоваться нотариальное согласие второго родителя на ваше и ребенка (детей) возвращение в Украину, особенно если второй родитель — иностранец или остается на ПМЖ, или же вы в разводе.
Если в каких-то документах отражен факт наличия у вас иного гражданства, бояться этого не надо. Чтобы вам ни доводилось об этом слышать от плохо знающих матчасть сограждан и, тем более, посредников, на деле инспектор, скорее всего, просто не обратит на это никакого внимания. В моем случае было именно так. Его задача — убедиться не в том, а не разжились ли вы за границей иным паспортом, а в том, что с наличием украинского гражданства у вас все в порядке.
После приема инспектором полного комплекта документов следующий визит в ОВИР предстоит ровно через месяц. Столько времени нужно по закону сотрудникам ДМС, чтобы поставить в ваш загранпаспорт (а он все это время будет оставаться в ОВИРе) штамп об аннулировании ПМЖ и оформить письмо в паспортный стол с просьбой прописать вас и выдать внутренний паспорт. Правда, некоторое время занимает проверка, были ли вы прописаны в Украине ранее или ситуации с вашим гражданством, если вы его получили за границей и в Украине никогда не жили.
Шаг № 4. И снова здравствуйте, мадам!
Срок оформления справки из ОВИРа полностью совпадает со сроком действия визы начальника паспортного стола на вашем заявлении на регистрацию. А значит, после ее получения придется в точности повторить шаг № 2.
Получив снова визу о наличии у вас оснований для регистрации, вы направляетесь к инспектору, который занимается оформлением внутренних паспортов.
Ему подается полный комплект документов на прописку, кроме оригиналов паспорта собственника или его представителя, документов на жилье и доверенности, если согласие дает представитель от имени собственника. А к ним добавляется комплект документов на паспорт:
— свидетельство о рождении;
— 2 фотографии 3,5 Х 4,5 см;
— письмо из ОВИРа;
— оригинал загранпаспорта + ксерокопия страниц с отметками о ПМЖ и его аннулировании, консульском учете и снятии с него (оригинал вам после сверки копий тут же вернут);
— если состоите в браке, свидетельство о его заключении (с нотариальным украинским переводом, если оно на иностранном языке), на его основании в паспорте делается отметка о семейном положении + ксерокопия;
— квитанция об уплате госпошлины (34 гривны);
— заявление о выдаче внутреннего паспорта.
Готовности паспорта придется подождать еще месяц. Обычно они выдаются в отдельном окошке, впрочем, в каждом паспортном столе все может быть по-своему. При получении паспорта достаточно назвать фамилию и сказать, в связи с чем он был оформлен. В данном случае — в связи с возвращением с ПМЖ.
Шаг № 5. Финальный аккорд
Получив, наконец, на руки украинский внутренний паспорт, я с удивлением убедился, что все страницы раздела «Место жительства» были девственно чисты. По закону в случае возвращения с ПМЖ паспорт оформляется одновременно с пропиской. Но это по закону. На практике инспектора, занимающиеся внутренними паспортами и пропиской, сидят в разных кабинетах, которые разделяет аж около двух метров, в каждый из них — своя немаленькая очередь, а что же это будет за гражданин Украины, если он не отстоит обе? К тому же к комплекту документов на прописку пришлось добавить ксерокопию первых двух разворотов внутреннего паспорта. Так что же, самим инспекторам ее, что ли, снимать, а не гражданину оплачивать эту услугу из своего кармана — и желательно в ГП «Документ», расположенном тут же?
Так что снова пришлось вернуться к шагу № 2: тащить в паспортный стол собственника с паспортом и оригиналами всех документов на жилье и идти за новой визой на заявление о регистрации к начальнику: срок действия прежней истек как раз за тот месяц, на протяжении которого мне делался внутренний паспорт.
И только снова получив визу начальника паспортного стола, я смог отправиться к инспектору, ведающему вопросами прописки. К счастью, собственник и оригиналы его документов там уже не понадобились. А штамп о прописке в паспорт был проставлен прямо в моем присутствии.
Дополнительно. Если загранпаспорт просрочен
История, довольна частая в случаях, когда гражданин Украины в период проживания за границей обзавелся паспортом страны пребывания, а про украинский и думать забыл. Сходная ситуация была в свое время и у меня. Хотя украинское гражданство я сохранил намеренно и, более того, отказался из него выходить, мотивируя тем, что ни в одном законе не написано, что я это делать обязан, когда в консульстве, узнав о наличии у меня российского гражданства, пытались к этому склонить. Но так получилось, что к моменту истечения срока его действия я переехал из Москвы в Кострому, а специально ради этого ехать в столицу представлялось нерентабельным. Да и не думал я тогда, что случатся «крымнаш» и гибридная война на Донбассе, после которых дальнейшее пребывание в России я сочту для себя неприемлемым.
Вкратце напомню основные положения украинского законодательства, регулирующие этот вопрос, детально рассмотренные в одной из моих предыдущих публикаций.
Единое гражданство в Украине согласно ст. 2 Закона Украины «О гражданстве Украины» означает, что гражданин Украины, приобретший иное гражданство, в правоотношениях с Украиной признается только гражданином Украины — и ничего более. Согласно ст. 20 того же закона все права и обязанности, вытекающие из гражданства Украины, распространяются на него в полной мере, в том числе и предусмотренное ст. 33 Конституции Украины право в любой момент вернуться на Родину, невзирая ни на какие обстоятельства. И так до тех пор, пока его гражданства Украины не будет прекращено, а датой прекращения гражданства является день вступления в силу соответствующего указа президента Украины. Утрата же гражданства, предусмотренная ст. 19 того же закона, на основании добровольного принятия иного гражданства (а факт добровольности надо еще доказать, возможности получить такие доказательства компетентным органам, кроме как от самого гражданина, неоткуда, а что он обязан их предоставлять, ни в одном украинском законе не написано) не происходит автоматически, а наступает вследствие длительной бюрократической процедуры, которой на практике никто, скорее всего, не будет заниматься ни в посольстве, ни в ДМС.
Продлить срок действия просроченного паспорта или оформить вместо него новый можно не только в посольстве, но и в Украине, обратившись в Консульский департамент МИДа, расположенный в Киеве. И именно с этого надо начинать процедуру возвращения с ПМЖ, коль вы уже в Украине, а украинский загранпаспорт просрочен.
Процедура занимает от двух недель до месяца и обходится от 170 до 340 гривен. К стандартному комплекту документов (имеющийся загранпаспорт + ксерокопия или документ из милиции о его утрате, фотографии (не нужны, если срок действия паспорта продлевается — продление возможно до истечения десятилетнего срока с момента его выдачи), идетификационный код + копия при наличии, свидетельство о рождении + ксерокопия и квитанция об оплате госпошлины — платится на месте в кассу) нужно будет приложить письменное пояснение: при каких обстоятельствах стали гражданином Украины, в том числе и по рождению или на основании проживания в стране на момент обретения ею независимости, где и когда родились, когда выехали на ПМЖ и где оформляли выезд (в ДМС или в консульстве), где живете, состоите ли на консульском учете (в данном случае паспорт оформят, даже если не состоите), как долго находитесь в Украине и в связи с чем (достаточно просто указать, что в связи с семейными или личными обстоятельствами), для чего нужен новый паспорт (оформление регистрации по месту жительства в Украине, возвращение в страну пребывания или выход из украинского гражданства, если приобрели иное, если приобрели, но выходить из украинского не собираетесь, факт наличия иного гражданства лучше все-таки лишний раз не упоминать как не относящийся к делу).
Если вы въехали в Украину по иностранному паспорту (это неправильно с точки зрения трактовки единого гражданства украинскими законами, но на практике ничего за это не полагается, а на границе хоть и могут завернуть, если у них есть сведения о наличии у вас украинского гражданства, но тут как повезет) особой проблемы в этом нет. В крайнем случае, можно сказать, что прибыли в Украину до истечения срока действия паспорта и из нее с тех пор не выезжали — ничего за это тоже не будет, а подтверждений никто не потребует.
Приятным бонусом будет то, что в департаменте, в отличие от консульств и ДМС, нет очередей в окошко, где занимаются паспортными вопросами. И, коль уж вы как-то оказались в Украине с просроченным паспортом, лучше обращаться сразу туда, чем к посредникам, оценивающим свои услуги по продлению украинцам в статусе ПМЖ за границей просроченного украинского загранпаспорта в Украине в несколько тысяч гривен.
Аналогично и с ДМС: сколь бы неудобным ни казался график приема, и, как бы ни хамили инспектора, в посреднических конторах у вас друзей еще меньше, чем в государственных структурах, а основная их задача не облегчить вам жизнь, а развести на деньги очередного лоха.
Департамент находится в Киеве на улице Большой Житомирской, 2, в помещении дипломатической академии, вход со двора. Можно подняться к нему на фуникулере от метро «Почтовая площадь», другие ближайшие станции метро — «Майдан Незалежности» и «Золотые ворота», можно проехать троллейбусами № 16 и № 18 до остановки «Улица Владимирская» или пройти от Майдана пешком вверх по Михайловской до пересечения с Владимирской, далее перейти Владимирскую и направо.
Ну а напоследок. Редкий случай, когда хочется, чтобы публикация как можно быстрее устарела, потому что главным условием этого являются глобальные перемены к лучшему, время которых пришло еще, образно выражаясь, позавчера.
Текст/фото: Руслан Царёв
Харьков — Киевская область
